De richtlijnen waar een energielabel aan moet voldoen en hoe dit moet worden opgesteld komen van de overheid. Energielabels worden gemaakt door zogenaamde ‘gecertificeerde instellingen’. Deze organisaties moeten aan een groot aantal eisen voldoen, evenals de zogenaamde ‘EPA-adviseurs’ die namens deze organisaties energielabels opstellen. Voor Wonen Zuid stelt Atriensis energielabels op. Periodiek worden gecertificeerde instellingen gecontroleerd door zogenaamde ‘certificerende instellingen’. Als er wijzigingen optreden in de richtlijnen en berekeningsmethodiek moeten EPA-adviseurs telkens opnieuw op examen. Alleen als ze daarvoor slagen blijven ze EPA-adviseur.